中央纪委研究室:预防腐败适当分解一把手权力

2014年02月06日13:40 法制晚报

　　法制晚报讯中央纪委研究室日前在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读时指出，必须切实将惩治和预防腐败要求贯穿到全面深化改革过程之中，在设计和执行改革方案的同时，对可能产生的腐败问题提前预判、认真研究，及时拿出有力的防范和治理措施。

　　预防腐败适当分解“一把手”权力

　　将预防腐败工作与各项改革同步推进。全面深化改革，必须坚持超前思考，切实将防止问题出现、防治腐败滋生的理念和思路体现到总体布局之中。

　　必须坚持加强顶层设计和摸着石头过河相结合，站在全局的高度科学谋划改革方案和具体举措，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系，形成科学有效的权力制约和协调机制。要切实强化权力制衡，按照分工负责原则，适当分解主要领导干部权力，减少主要领导干部对具体事务的插手干预，积极探索推广主要领导干部不直接分管具体事务的制度。

　　要切实做到权力公开透明运行，不断完善并认真落实各项公开制度，让阳光照进权力行使的每一个角落。

　　要进一步简政放权，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，大幅度减少政府审批事项，大幅度减少各级政府对资源的直接配置，最大限度减少中央政府对微观事务的管理，最大限度抑制寻租机会和消极腐败现象。

　　要进一步健全基层民主机制，通过扩大有序参与、推进信息公开、加强议事协商，保障人民群众更好地实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

　　惩治腐败腐败“苗头” 见一个拔一个

　　坚决惩治改革过程中伴生的腐败问题。对一些部门和领域出现的腐败现象，要坚持抓早抓小，发现问题就及时处理，防止小问题变成大问题，不能养痈遗患。

　　要坚持有案必查、有贪必肃，“老虎”、“苍蝇”一起打，对腐败分子发现一个就坚决查处一个，让每一个干部都牢记“莫伸手，伸手必被捉”的道理，形成强大震慑。

　　对发现的腐败问题，要及时掌握情况，摸清规律，对症下药，坚决遏制腐败滋生蔓延的势头。

　　既坚决查处大案要案，严肃查办发生在领导机关和领导干部中的滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，又要着力解决发生在群众身边的腐败问题，严肃查处损害群众利益的各类案件，切实维护人民合法权益。

　　制度保障划清责任红线

　　全面深化改革，制度廉洁性问题至关重要。要把防治腐败的要求和措施体现到各项改革制度建设之中，先立后破、于法有据、有序进行，最大限度堵塞制度漏洞，避免制度真空为腐败提供可乘之机。

　　要进一步明确各部门和岗位职责权限，划清责任红线，做到定位准确、边界清晰、人事相符、权责一致，确保权力依照法定程序行使。

　　要完善惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突、领导干部报告个人有关事项、任职回避等方面法律法规，推行新提任领导干部有关事项公开制度试点，健全民主监督、法律监督、舆论监督机制，运用和规范互联网监督。